Уполномоченный орган исполни­тельной власти (ФЭК России) осуще­ствляет государственное регулирова­ние на ФОРЭМ и устанавливает та­рифы на поставку и отпуск электри­ческой энергии (мощности) на опто­вый рынок, размер абонентной платы за услуги, оказываемые РАО «ЕЭС России», по организации функциони­рования и развитию ЕЭС России, раз­мер абонентной платы за услуги, ока­зываемые концерном «Росэнергоатом» по развитию и обеспечению безопас­ного функционирования атомных элек­тростанций, а также формирует и ут­верждает баланс производства и поста­вок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам ука­занного оптового рынка, который явля­ется основой для заключения догово­ров на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности). На ФОРЭМ реализуется ок. 30% производимой в стране элек­троэнергии, а оставшаяся энергия ре­ализуется на региональных рынках, образованных АО-энерго. При этом ре­гулирование тарифов на указанных

ками для осуществления инвестицион­ных программ, как РАО «ЕЭС России», так и большинства АО-энерго, могут рассматриваться амортизация и целе­вое финансирование за счёт бюджет­ных средств. Возможности использо­вания привлечённых средств и чистой прибыли ограничены из-за отсутствия гарантий на возврат инвестиций и на­личия сложившихся принципов ис­пользования чистой прибыли (в част­ности, на погашение кредиторской за­долженности).

Электроэнергетика — основной по­ставщик тепловой энергии: около 2/3потреб-ности страны в тепле и около1 в электро­энергии обеспечивается за счёт тепло­фикации и централизованного тепло­снабжения. Основной вид ТЭЦ — паро-турбинные установки, мощностью 80—250 МВт. Более 50 ТЭЦ имеют мощность 300—1000 МВт и выше. В РФ построено и эксплуатируется бо­лее 260 тыс. км теплосетей.

С нач. 1990-х гг., в результате на­чавшейся коренной перестройки струк­туры экономики, спрос на электриче­скую и тепловую энергию существен-

но понизился (на 25—30% в 1998 по сравнению с 1990), вследствие чего баланс электроэнергии претерпел серь­ёзные изменения. Отпуск электроэнер­гии внутренним потребителям снизил­ся примерно на 25%, конечным потре­бителям — на 28,4%, потери в элект­рических сетях возросли с 8,4% до 12,4%. Конечное потребление электро­энергии под воздействием сокращающе­гося внутреннего спроса, особенно в промышленности, в 1991—98 снижа­лось, несмотря на рост её потребления населением. В результате на каждые 100 кВт/ч конечного потребления рас­ход на собственные нужды электростан­ций и потери в электрических сетях выросли на 6,0 кВт/ч (в 1990 — 17,1 кВт/ч, в 1998—23,1 кВт/ч).

Средний удельный расход топлива в целом (на производство электриче­ской и тепловой энергии) к 1997 вы­рос на 2,8% по сравнению с 1993, од­нако по отношению к 1990 его вели­чина практически не изменилась. Топ­ливная составляющая затрат в неизменных оптовых ценах за 1993—97 увеличилась на 11,1%, причём на 74% —за счёт роста цен на топливо для ТЭС и примерно на 26% — за счёт роста удельного расхода топлива.

Затраты на оплату труда и соци­альные нужды в электроэнергетике в 1991—2001 росли опережающими темпами по сравнению с производи­тельностью труда. При этом производ­ство электроэнергии до 1998 сокраща­лось, а среднегодовая численность промышленно-производственного пер­сонала в 1992—2000 выросла на 48,56%. Другой быстро растущей ком­понентой затрат являются «прочие затраты», которые в 1991—97 увели­чились почти в 68 раз при росте сум­марных затрат на производство и реа­лизацию электроэнергии примерно в 50

раз. Удорожание

производства и рас­пределения электроэнергии в сумме

привели к росту среднего тарифа для конечных потребителей. Для 1990-х

гг. был характерен опережающий рост та­рифов на электроэнергию по сравне­нию с оптовыми ценами на промыш­ленную продукцию. По данным Гос­комстата РФ к дек. 2001 (по сравне­нию с дек. 1991) цены производителей промышленной продукции увеличи­лись в 12798 раз, а электроэнергии — в 22891 раз. Серьёзной проблемой ос­таётся перекрёстное субсидированиеодних потребителей (как правило, на­селения и сельскохозяйственных орга­низаций) другими (как правило, про­мышленными предприятиями).

В 1998—2000 экономические по­казатели отрасли ухудшались: сокра­тилось сальдо прибылей и убытков электроэнергетики, нарастало превы­шение кредиторской задолженностиредь сказалось негативное влияние си­стемы взаимных неплатежей и бартер­ных сделок. Управление электроэнер­гетикой со стороны государства было недостаточно эффективным. Масштаб ввода в действие новых основных про­изводственных фондов в электроэнер­гетике в течение 1990-х гг. был край­не незначителен. Инфляция 1992—95 над дебиторской, уровень рентабель­ности продукции отрасли снизился с 24,0% в 1992 до 13,7% в 1999. Ухуд­шение экономического состояния электроэнергетики вызвано влиянием группы факторов. Один из них имеет системный характер и непосредствен­но не связан с отраслью: общий эко­номический спад серьёзным образом повлиял на функционирование элек­троэнергетики. На финансовом состо­янии и развитии отрасли в первую очередь Московская ТЭЦ-23 ЛЭП в Западной Сибири в сочетании с первоначально низкой оценкой фондов электроэнергетики способствовали свёртыванию инвести­ционной политики — принятые нормы амортизации не обеспечивали накоп­ления необходимых финансовых ре­сурсов за счёт собственных средств.